Будет ли изменение пенсионного возраста

Сегодня предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Будет ли изменение пенсионного возраста" с комментариями профессионалов. На странице собран материал подробно описывающий тематику. Но, если у вас возникнут вопросы, вы всегда их можете задать нашему дежурному юристу.

Повышение пенсионного возраста в России

7 июня 2018 года Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан в ходе «Прямой линии», сообщил о том, что в самое ближайшее время Правительство представит свои предложении по повышению пенсионного возраста в России. И действительно, уже 14 июня Кабмин рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусматривается поэтапное повышение возраста выхода на пенсию граждан России на 5 лет для мужчин (до 65 лет) и на 8 лет для женщин (до 63 лет) с шагом на 1 год.

При этом повышать пенсионный возраст планируется уже с 2019 года (то есть самыми первыми пенсионная реформа затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения — они выйдут на пенсию только в 2020 году), а переходный период растянется на 10 лет для мужчин и на 16 лет для женщин (см. таблицу).

Год рождения Новый пенсионный возраст, лет В каком году выйдут на пенсию
Мужчины 1959 61 2020
1960 62 2022
1961 63 2024
1962 64 2026
1963 65 лет 2028 г.
Женщины 1964 56 2020
1965 57 2022
1966 58 2024
1967 59 2026
1968 60 2028
1969 61 2030
1970 62 2032
1971 63 года 2034 г.

Представленный Дмитрием Медведевым окончательный проект пенсионной реформы будет внесен в виде проекта федерального закона в Госдуму, где его уже ожидают депутаты. Там рассмотрение законопроекта планируется закончить осенью 2018 года с соблюдением всех предусмотренных сроков и процедур, при этом не исключается принятие этого закона с «уступками» и по самому пенсионному возрасту, и по срокам его изменения (если депутаты Госдумы примут соответствующие поправки, все эти изменения могут происходить более плавно и с повышением на меньшее количество лет, чем изначально предложит Правительство после утверждения законопроекта на заседании 14 июня, но вероятность этого сейчас крайне невысокая).

При этом Владимир Путин отметил, что основная цель рассматриваемых сейчас в Правительстве изменений — это «значительное повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров», а также снижении количества бедных в стране. Правда, пока не очень понятно, почему это предлагается делать путем увеличения пенсионного возраста.

По данным РБК, активное обсуждение всех параметров пенсионной реформы идет в Кабинете министров на протяжении последних недель (с мая 2018 года). При этом вопрос о том, нужно ли повышать в России пенсионный возраст или нет, даже не обсуждается — то есть решение на этот счет уже практически принято. Впервые о необходимости рассмотрения такого вопроса на законодательном уровне заявил Дмитрий Медведев в своем выступлении в Госдуме 8 мая 2018 года перед очередным назначением на пост премьер-министра России.

[1]

Как будут повышать пенсионный возраст в России?

На протяжении нескольких месяцев профильными министерствами в Правительстве ведется обсуждение конкретных параметров реформы пенсионной системы:

  1. На сколько лет будет повышен пенсионный возраст для женщин и мужчин (в 2018 году составляет соответственно 55 и 60 лет)?
  2. С какого года начнется это повышение (уже с 2019 года или с небольшой отсрочкой)?
  3. Какими темпами будет происходить такое увеличение (за сколько лет и с каким шагом будут достигнуты принятые показатели увеличенного пенсионного возраста)?

В публикации РБК от 7 июня 2018 года сообщается, что в качестве основных в Правительстве рассматривались две концепции, предложенные Минтрудом, и один проект Минфина:

  1. Варианты Минтруда. В предложениях этого ведомства повышение должно происходить ежегодно с увеличением нормативного возраста на год, однако целевые показатели могут немного отличаться:
    • до 60 лет женщинам и 65 мужчинам (увеличение на 5 лет);
    • до 60 женщинам (т.е. повышение на 5 лет) и 62 мужчинам (на 2 года).
  2. Вариант Минфина. В основе предложенного проект лежит увеличение возраста для женщин на восемь лет (т.е. до 63), для мужчин — на пять (до 65), при этом повышение предлагается проводить более быстрыми темпами — на 1 год каждые 6 месяцев.

Как сообщают источники РБК еще до 14 июня 2018 года, основным вариантом в Правительстве была выбрана концепция, представленная Минфином (т.е. увеличение по схеме «63/65»).

Однако это предложение пока не оформлено в виде федерального закона, и все возможные варианты решения данного вопроса еще будут неоднократно обсуждаться. Ожидается, что подготовленный Правительством законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы в июне 2018 года.

Реализация предлагаемых изменений может начаться уже в 2019 году. При этом предложенная в 2018 году пенсионная реформа помимо решения о повышении пенсионного возраста может содержать ряд других возможных изменений (отмена накопительной пенсии и внедрение системы добровольных пенсионных накоплений, уточнение параметров досрочной пенсии и т.п.). Не исключается вариант, что какие-то наиболее важные изменения начнутся в 2019 году, а остальные могут быть реализованы Правительством позже.

С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст?

Уже однозначно можно сказать, что изменения в пенсионной системе, независимо от выбранной властями концепции, коснутся всех граждан РФ, которые к моменту реализации реформы еще не успеют оформить пенсию по старости по действующим сейчас законам. В самом кардинальном варианте развития событий (если закон вступит в действие с 2019 года), повышение пенсионного возраста коснется женщин 1964 года и моложе и мужчин 1959 года и моложе.

Читайте так же:  Налоговый учет расходов по займам

В процессе обсуждения окончательного содержания пенсионной реформы, возможно, будет также рассмотрен вопрос о праве досрочного оформления пенсии при повышении пенсионного возраста (не исключается, что выйти на заслуженный отдых можно будет и до достижения установленного возраста, но при этом размер пенсии будет пропорционально снижен за каждый досрочный год).

О категориях граждан, для которых не предусматривается повышение пенсионного возраста

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

14 июня 2018 13:17

14 июня Правительство Российской Федерации одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ.

Законопроект направлен на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

В соответствии с разработанным проектом федерального закона повышение пенсионного возраста не предусматривается для граждан, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (рабочие шахт угольной отрасли, добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в так называемые «малые списки»), граждан, которым страховые пенсии назначаются по социальным мотивам, а также в связи с радиационным воздействием.

Повышение пенсионного возраста не предусматривается:

Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года: подробный обзор

Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года еще находится в стадии рассмотрения депутатами, но уже вызывает бурные споры и никого не оставляет равнодушным. О том, какие изменения ждут будущих пенсионеров, читайте в далее.

Предпосылки повышения пенсионного возраста

По мнению чиновников, совершенствование пенсионной системы РФ — острая необходимость, продиктованная отрицательной демографической ситуацией в 90-х годах прошлого столетия, а также увеличением жизни трудоспособного населения.

В июне 2018 года законодателями был предложен новый законопроект № 489161-7, который предлагает совокупность мер по изменению пенсионного законодательства в РФ. По замыслам авторов проекта, нововведения снизят дефицит бюджета Пенсионного фонда и увеличат пенсионные выплаты действующим пенсионерам.

С текстом законопроекта можно ознакомиться здесь.

Изменения затронут следующие формы пенсионного обеспечения:

  • по старости;
  • социальные выплаты нетрудоспособным гражданам;
  • «северные» и льготные выплаты.

Проект предусматривает постепенный рост нормативного возраста ухода на заслуженный отдых в срок до 2034 года: до 63 лет для женской половины населения РФ и 65 лет — для мужской. Таким образом, в случае узаконивания нововведений переход в пенсионную категорию для мужчин сдвинется на 5 лет, а для женщин — на 8 лет (по сравнению с действующими сегодня сроками).

Рассмотрим предполагаемые законодательные корректировки более детально.

В каком возрасте выходят на пенсию в других странах

Рост возрастных нормативов для ухода на пенсию, по мнению чиновников, продиктован увеличением средней длительности жизни россиян. В период с 2000 по 2017 годы, по данным Росстата, длительность жизни увеличилась: у женской части населения на 5,5 лет (с 72,2 до 77,7), а у мужской — на 8,5 лет (с 59 до 67,5).

По прогнозным статистическим сведениям, длительность жизни к 2024 году достигнет: 82 лет у женщин и 72,3-72,5 — у мужчин. А к периоду завершения пенсионной реформы жизненный срок ориентировочно увеличится до 75 лет у мужчин и до 85,2 — у женщин.

Большинство стран также увеличили возраст выхода на пенсию для своих граждан. В таблице ниже приведен сравнительный анализ продолжительности жизни и срока выхода на заслуженный отдых в нашей стране и в других государствах:

Возраст получения права выхода на пенсию Продолжительность жизни Страна
Мужчины Женщины
63 58 70,5-71 Казахстан
60 55 70,5-71 Россия
60 60 82,5 Франция
65 65 80 Великобритания
65 65 83,7 Япония
67 67 81 Германия
65 65 79,3 США
60 55 76,1 Китай
65 65 82,2 Канада
65 60 75 Бразилия
65 60 77 Аргентина

Данные приведены из отчета ВОЗ.

Таблица выхода на пенсию по старости в РФ

Итак, с 2019 года ежегодно к утвержденному в РФ возрастному пенсионному нормативу в 55 и 60 лет (женщин и мужчин соответственно) будет прибавляться 1 год.

Определиться с годом выхода на заслуженный отдых по старости поможет наша таблица:

Год перехода на гособеспечение по действующему в 2018 г. закону Мужчины Женщины Год выхода на пенсию по законопроекту № 489161-7
Год рождения Возраст Год рождения Возраст
2019 1959 61 1964 56 2020
2020 1960 62 1965 57 2022
2021 1961 63 1966 58 2024
2022 1962 64 1967 59 2026
2023 1963 65 1968 60 2028
2024 1964 и младше 1969 61 2030
2025 1970 62 2032
2026 1971 и моложе 63 2034

ВАЖНО!

Изменения для получателей социальной пенсии

Получателей соцпенсий также ожидают некоторые изменения:

  • Граждане, которые не отработали нужный для установления пенсии стаж, приобретают возможность уйти на заслуженный отдых позднее на 5 лет, отсчитываемых от новых возрастных лимитов. Это значит, что после 2019 года возможность получать соцпенсию наступит в 68 и 70 лет соответственно (для сравнения — в 2018 году это 60 и 65 лет).
  • При утрате кормильца родственники приобретут возможность оформить пенсию по исполнению общенормативного возраста 63 и 65 лет (в 2018 году срок перехода на такое госсодержание установлен на 55 и 60 лет).
  • Родители погибших военнослужащих получат право получать пенсионные выплаты по достижению 58 и 60 лет (прежде — 50 и 55 лет), а их вдовы — после исполнения 63-летнего возраста.
  • Повышен нормативный возраст и для малочисленных народностей Севера на 8 и 5 лет —до 58 и 60 лет (женщины/мужчины).
Читайте так же:  На сколько проиндексируют пенсию неработающим

Коснется ли пенсионная реформа лиц, выходящих на пенсию досрочно?

Как заверяют законодатели, возможность выхода на преждевременное пенсионное обеспечение у населения и работников из областей Крайнего Севера и равнозначных регионов, а также педагогов, медиков и других «льготников» сохранится. А вот пенсионный возраст для данных категорий граждан ввиду всеобщего его роста тоже увеличится.

Так, сотрудников из регионов крайней северной части нашей страны и аналогичных территорий ожидает повышение возраста выхода на гособеспечение на 5 и 8 лет: законопроектом предполагается 60-летний порог для мужчин и 58-летний — для женщин (действующие сегодня нормативы — 55 и 50 лет соответственно). И точно также будет применяться поэтапный рост нормативных лет для оформления пенсии для достижения новых предельных возрастных рубежей.

Государство считает, что для жителей северных местностей снижение пенсионного возраста в свое время было обусловлено чрезвычайно осложненными условиями жизни в 50-х годах прошлого столетия. Но предпринятые меры по улучшению демографической обстановки значительно повлияли на длительность жизни северян.

Медицинских сотрудников, граждан творческих профессий и учителей также ждет поднятие нормативов пенсионного возраста. Но подсчитывать срок ухода на заслуженный отдых будут, отталкиваясь от периода выработки спецстажа. По действующим в 2018 году законодательным нормам, возможность ухода на преждевременный отдых медики и педагоги получают при наличии стажа в 25-30 лет. Люди творческих специальностей должны обладать спецстажем от 15 до 30 лет в зависимости от категории.

Изменение алгоритма выхода на досрочную пенсию представлено в таблице:

Год, в котором получен специальный стаж Год, в котором появляется право выхода на пенсию
2019 2020
2020 2022
2021 2024
2022 2026
2023 2028
2024 2030
2025 2032
2026 и после 2034

Мы рассмотрели, кого затронет пенсионная реформа, однако некоторые категории граждан ее не почувствуют. Кто именно — читайте далее.

Льготные категории пенсионеров

Пенсионные преобразования не коснутся:

Будет ли повышение пенсионного возраста в 2018 году

На территории РФ уже работает закон об увеличении пенсионного возраста № 143-ФЗ от 23.05.2016. Он вступил в действие в 2017 году и предусматривает ежегодное увеличение на полгода пенсионных лет для госработников. Согласно данному нормативно-правовому акту, муниципальные и госслужащие получают право выйти на заслуженный отдых в следующем порядке:

Год, в котором приобретено право ухода на пенсионное довольствие Возраст, при достижении которого появляется право выхода на пенсию
Женщины Мужчины
2017 55 + ½ года 60 + 6 мес.
2018 56 61
2019 56 + ½ года 61 + 6 мес.
2020 57 62
2021 57 + ½ года 62 + 6 мес.
2022 58 63
2023 58 + ½ года 63 + 6 мес.
2024 59 64
2025 59 + ½ года 64 + 6 мес.
2026 60 65
2027 60 + ½ года 65
2028 61 65
2029 61 + ½ года 65
2030 62 65
2031 62 + ½ года 65
2032 и после 63 65

Рассматриваемый в этой статье законопроект № 489161-7 предполагает иную динамику — повышение ежегодного возрастного норматива для ухода на пенсионное содержание на 12 месяцев. Исходя из этого, госслужащие перейдут на новые сроки выхода на пенсию до 2023 года — мужчины и до 2026 года — женщины.

План выхода на пенсию для граждан, занимающих государственные должности, согласно новому законопроекту, выглядит так:

Год, в котором получено право выхода на пенсию Возраст, при достижении которого появляется право выхода на пенсию Год выхода на заслуженный отдых по новому законопроекту
Женщины Мужчины
2017 55 + 6 мес. 60 + 6 мес. 2018
2018 56 61 2019
2019 56 + 6 мес. 61 + 6 мес. 2020-2021
2020 57 62 2022
2021 58 63 2024
2022 59 64 2026
2023 60 65 2028
2024 61 2030
2025 62 2032
2026 и последующие годы 63 2034

Таким образом, вопрос о том, будет ли увеличение пенсионного возраста, пока решен только для государственных и муниципальных сотрудников (соответствующий закон действует с 2017 года). Для остальных категорий граждан по состоянию на июль 2018 года данный вопрос находится в стадии законопроекта. Но воплощение этих планов в жизнь более чем вероятно.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

График повышения пенсионного возраста в России

3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ о внесении изменений в пенсионное законодательство, согласно ему повышение возраста выхода на пенсию будет происходить постепенно — по году в год, начиная с 1 января 2019 года.

Законопроект о повышении пенсионного возраста в России был представлен Правительством 14 июня 2018 года. Изначально предполагалось, что по новой реформе мужчины будут выходить на страховую пенсию по старости с 65-ти лет, а женщины — с 63-х, то есть трудоспособный возраст должен был увеличиться для них на 5 и 8 лет соответственно. Однако 6 сентября 2018 года Владимир Путин направил в Госдуму поправки к законопроекту, согласно которым пенсионный возраст будет увеличен для обоих полов на 5 лет, с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

Читайте так же:  Как узнать размер пенсионных накоплений

Остальные поправки президента:

Изменения коснутся не всех. Граждане, пенсия которым уже назначена, продолжат получать все положенные социальные и пенсионные выплаты, действующие льготы также будут сохранены. Напомним, в 2018 году мужчины могли оформить страховую пенсию по старости не ранее 60-ти лет, а женщины — не ранее 55.

В законе также предусмотрен досрочный выход на пенсию при выработке большого трудового стажа. Пенсия будет назначена на 2 года раньше для женщин со стажем более 37 лет и для мужчин со стажем более 42 лет, но не ранее достижения ими возраста 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).

График выхода на пенсию по годам

Повышение возраста выхода на пенсию будет происходить постепенно — по году в год, начиная с 1 января 2019 года. Хотя на сайте Пенсионного фонда России (ПФР) указано, что переходный период увеличения пенсионного возраста закончится в 2028, из текста самого закона следует, что мужчины и женщины достигнут нового возраста выхода на пенсию в 2023 году.

Ниже представлена таблица (график) выхода на пенсию по новой реформе:

Год выхода на пенсию по старому закону Возраст возникновения права на страховую пенсию по новому закону Год выхода на пенсию по новой реформе
Для мужчин Для женщин
60,5 55,5 2-ое полугодие 2019 60,5 55,5 1-ое полугодие 2020
1-ое полугодие 2020 61,5 56,5 2-ое полугодие 2021
2-ое полугодие 2020 61,5 56,5 1-ое полугодие 2022
2021 63 58 2024
2022 64 59 2026
2023 и т.д. 65 60 2028 и т.д.

В первую очередь новая пенсионная реформа затронет мужчин и женщин, рожденных в первой половине 1959 и 1964 годов соответственно. Они выйдут на пенсию во второй половине 2019 года в возрасте 60,5 и 55,5 лет.

[2]

Кого коснется повышение пенсионного возраста

Изменения коснутся не только граждан, оформляющих страховую (трудовую) пенсию по старости, возраст выхода на социальную пенсию по старости также будет увеличен, теперь нетрудоспособные граждане или лица, не выработавшие требуемого стажа, будут выходить на пенсию в 65 лет (женщины) и 70 лет (мужчины). Оформить социальную пенсию по инвалидности, ка и раньше, можно будет в любой момент, вне зависимости от возраста.

Возраст трудоспособности увеличится и для некоторых категорий трудящихся, выходящих на пенсию досрочно:

  • Для работников Крайнего Севера и других местностей, приравненных к таким районам. Теперь северяне будут выходить на пенсию в 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), а не в 55 и 50 лет.
  • Для педагогов, медицинских и творческих работников. Для данной категории трудящихся главным требованием выхода на пенсию останется выработка требуемого стажа (25 или 30 лет). Однако согласно новой пенсионной реформе, для оформления страховой пенсии по старости должно пройти еще 5 лет (начиная с 2026 года) или меньше (если гражданин попадает в переходный период).

В законе также предусматриваются категории граждан, для которых трудоспособный возраст не будет повышаться. К ним относятся:

  • Граждане, работающие на местах с вредными и опасными условиями труда, в пользу которых работодатель уплачивает все необходимые страховые взносы.
  • Лица, пенсия которым назначается по социальным мотивам или по ухудшению состояния здоровья.
  • Граждане, пострадавшие в результате воздействия радиации или при техногенных катастрофах.
  • Бывшие работники летно-испытательного состава, непосредственно занятые в испытаниях летной техники.

Подробный список категорий граждан, возраст трудоспособности которых не будет увеличен, представлен на официальном сайте ПФР.

В новом законе также предусматривается увеличение темпов повышения пенсионного возраста для госслужащих. Напомним, что для данной категории граждан возраст выхода на пенсию начал увеличиваться еще с 1 января 2017 года с шагом полгода в год. Однако после вступления в действие федерального закона возраст трудоспособности будет повышаться в соответствии с темпами увеличения общеустановленного возраста — по году в год, начиная с 2020 года.

Главная причина повышения пенсионного возраста — устранение дисбаланса пенсионной системы. С каждым годом число пенсионеров в России увеличивается, а трудоспособное население сокращается. Также растет продолжительность жизни, с 2000 по 2017 год для мужчин она повысилась — с 59 до 67,5 лет, а для женщин — с 72,26 до 77,64 года. Как отмечает Дмитрий Медведев, увеличилась длительность активной фазы жизни, появились новые возможности и улучшились условия трудовой деятельности. В Правительстве считают, что повышение возраста трудоспособности позволит выплачивать более высокие пенсии в будущем.

Средства, сэкономленные в результате увеличения пенсионного возраста россиян, будут направлены на реализацию указа Президента 204 от 07.05.2018 о задачах развития России до 2024 года.

Будет ли повышение пенсионного возраста в России

Фото Геннадия Михеева

В России в ходе пенсионной реформы может быть повышен пенсионный возраст. Цифры, которые предлагает правительство: 63 года для женщин и 65 для мужчин. Тем не менее, однозначно ответить на вопрос о том, будет ли повышение пенсионного возраста в России нет — законопроект о пенсионной реформе, предусматривающий изменения, только внесен в Государственную Думу.

[3]

Накануне первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев сообщил, что палата может рассмотреть документ в первом чтении на заседании 19 июля. В течение месяца законопроект будут изучать регионы, а также пройдёт его общественное обсуждение.

Еще раньше спикер Госдумы Вячеслав Володин заверял, что Дума не будет спешить с принятием законопроекта о пенсионной реформе.

Читайте так же:  Доходы для целей налогового учета

Будет ли повышение пенсионного возраста для военных, учителей и врачей?

Несмотря на то, что в стране может произойти повышение пенсионного возраста, коснется реформа не всех россиян. Так пенсионная реформа не коснётся медперсонала рентгеновских, психиатрических, онкологических, туберкулёзных, патологоанатомических отделений.

Кроме того, повышение пенсионного возраста в России не коснется военнослужащих и полицейских. Реформа на затронет также граждан, имеющих право на досрочные пенсии в связи с занятостью на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, с радиационным воздействием.

Возраст выхода на пенсию не повысят и тем, у кого страховые пенсии назначаются по социальным мотивам, например, женщин, родивших пять и более детей, или тех, кто родил и воспитывает ребенка-инвалида до восьми лет.

С какого возраста добавят пенсионный возраст

Тем не менее, если закон вступит в силу в том виде, в котором он поступил в парламент, то повышение пенсионного возраста будет проходить так. По новым правилам мужчины и женщины станут выходить на пенсию в следующем порядке:

  • Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году в возрасте 61 и 56 лет соответственно.
  • Мужчины 1960 года рождения, а женщины 1965 года рождения пенсионные удостоверения смогут получить только в 2022 году в возрасте 62 года и 57 лет соответственно.
  • Мужчины 1961 года рождения и женщины 1966 года рождения получат право выхода на пенсии в 2024 году в возрасте 63 года и 58 лет соответственно.
  • Мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения выйдут на пенсию в 2026 году в возрасте 64 года и 59 лет соответственно.
  • Мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения выйдут на пенсию в 2028 году в возрасте 65 и 60 лет соответственно.
  • Женщины 1969 года рождения выйдут на пенсию в 2030 году в возрасте 61 год, 1970 года рождения — в 2032 году в возрасте 62 года, 1971 года рождения — в 2034 году в возрасте 63 лет.

Будет ли изменение пенсионного возраста

Пенсионный возраст в России нужно повышать: если все оставить как есть, нагрузка на экономику будет увеличиваться, а реальные пенсии будут сокращаться, следует из доклада «Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски», подготовленного экспертами РАНХиГС — государственной академии, чьи расчеты часто поступают в правительство.

Экономисты Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева разработали четыре сценария повышения пенсионного возраста, оценив их финансовый эффект и социальные риски. Оптимальный вариант в их анализе — увеличение пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин с шагом «плюс три месяца к пенсионному возрасту» ежегодно в первые четыре года реформы, далее — по шесть месяцев ежегодно (см. инфографику).

«Разработки экспертов РАНХиГС всегда анализируются в правительстве, часть из них используется при принятии решений», — сообщил РБК источник в социальном блоке правительства. Например, новые демографические меры по предоставлению семьям ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка и выплат из маткапитала при рождении второго были разработаны именно экспертами РАНХиГС, заявила вице-премьер Ольга Голодец на форуме РСПП 7 февраля. «Я благодарю Академию народного хозяйства, Татьяну Михайловну Малеву, это была ее идея», — сказала Голодец.

Почему пенсионный возраст нужно повысить

Важнейший параметр российской пенсионной системы — это соотношение численности работников, за которых уплачиваются страховые взносы, и численности пенсионеров, отмечают авторы. В 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55) составит 25,5%, к 2030 году она возрастет до 28,3%, следует из среднего варианта демографического прогноза Росстата. Согласно прогнозу Минэкономразвития, к середине 2030-х годов численность пенсионеров сравняется с количеством работников, за которых уплачиваются страховые взносы, а затем и превысит его. Это означает, что уже в 2036 году работающий гражданин будет нести материальную ответственность за себя, свою семью и дополнительно за одного пенсионера, а в дальнейшем — более чем за одного, пишут экономисты РАНХиГС.

Этот разрыв будет увеличиваться из-за «беспрецедентного по масштабам и продолжительности» сокращения экономически активного населения: убыль трудоспособного населения за период с 2017 по 2030 год составит 4 млн человек, по прогнозу Росстата.

Демография — не единственная проблема, утверждают экономисты. В России сформировался значительный теневой сектор экономики, в рамках которого с зарплат не отчисляются взносы в пенсионную систему, что снижает объем ее доходов. Пенсионный возраст в сравнении со странами ОЭСР в России низкий — для мужчин он на четыре года ниже, чем в среднем в Европе, для женщин — на восемь лет. А в результате распространения досрочных пенсий фактический возраст начала выплат меньше законодательного. Наконец, длительность среднего трудового стажа сейчас ниже, чем в середине 1930-х годов, когда был установлен и после этого не менялся текущий пенсионный возраст.

Если пенсионный возраст оставить неизменным, то, по подсчетам экспертов РАНХиГС, для поддержания текущего соотношения среднего размера пенсии и средней зарплаты (около 35%) потребуется повысить ставку страховых пенсионных взносов на 5 п.п. (сейчас тариф составляет 22%), то есть увеличить нагрузку на работодателей. Или увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3% ВВП в 2016 году до 3,6% ВВП к 2050 году. Если ничего этого не делать, пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35 до 24% к 2050 году. «Такой вариант влечет высокие социальные и политические риски: рост социальной напряженности, еще большее распространение бедности, снижение экономической активности, теневизацию экономики и пр.», — подводят итог экономисты.

Читайте так же:  Если отец не платит алименты куда обращаться

Как повышать возраст выхода на пенсию

Главная цель увеличения пенсионного возраста — повысить возможности для роста пенсий и снизить нагрузку пенсионной системы на бюджет и экономику, утверждают авторы расчетов. У пенсионной реформы в России есть серьезные демографические ограничения, оговариваются эксперты.

При действующем пенсионном возрасте 60 лет для мужчин ожидаемая продолжительность их жизни на пенсии составляет около 16 лет, а вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).

У российских молодых женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет). При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет — станут наихудшими среди развитых стран.

Пенсионный возраст следует повысить до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин — это оптимальный сценарий с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий, считают экономисты. Повышение должно происходить постепенно, чтобы население и рынок труда смогли лучше адаптироваться. Темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех—шести месяцев в год. Финансовый эффект рассчитывался экспертами как изменение баланса доходов/расходов пенсионной системы в сравнении с базовым вариантом, когда пенсионный возраст не меняется.

Эксперты подчеркивают, что власти должны определить прозрачную схему распределения дополнительных поступлений от того, что люди будут работать дольше. Важно объяснить гражданам, что определенная часть вырученных средств будет направлена на увеличение размера пенсий, а не только на экономию средств бюджета. «В противном случае социальное сопротивление населения будет вполне обоснованно, и не исключено, что оно станет непреодолимым барьером на пути дальнейшего реформирования всей пенсионной системы», — указывают экономисты.

Почему пенсионный возраст менять не нужно

Сегодня значительная часть работающих пенсионеров занята на низкооплачиваемых рабочих местах, для них пенсия — это дополнительный к зарплате доход, который помогает поддерживать уровень жизни. В результате повышения пенсионного возраста уровень бедности может возрасти, приводят авторы возможные контраргументы против сценариев. В таком случае государству придется увеличить расходы на социальную защиту населения.

Население России характеризуется плохим состоянием здоровья, и с достижением пенсионного возраста происходит утрата работоспособности. Средняя продолжительность здорового периода жизни для мужчин составляет 61 год, и продлевать пенсионный возраст дальше порога старости нельзя — это приведет к росту смертности, полагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его словам, 50% населения в возрасте 60 лет имеют заболевания, на основании которых можно оформлять пенсию по инвалидности.

Повышение пенсионного возраста создает риски роста безработицы как среди молодежи, так и среди работников старшего возраста, продолжает эксперт. «Возраст дискриминации на рынке труда начинается с 45 лет. 70% лиц, которых оставят на рынке труда, останутся безработными. Рынок труда не сможет переварить этих людей, их некуда устраивать», — сказал РБК Сафонов. Безработица остановит рост зарплат, фонд оплаты труда в динамике начнет отставать от уровня инфляции. «Пенсионные обязательства, которые индексируются по уровню инфляции, будут расти быстрее, чем доходная база пенсионной системы», — предупреждает Сафонов.

Президент России Владимир Путин в декабре 2017 года заявил, что окончательного решения по вопросу повышения пенсионного возраста не принято. По его словам, если такое решение и будет принято, то оно не должно стать «шоковым», а само повышение должно происходить «постепенно и мягко».

Стратегия развития России до 2035 года, разработанная для президента Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, содержит предложение о поэтапном повышении пенсионного возраста. «В нашем варианте мы предлагаем повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин до 65 лет», — говорил Кудрин в январе 2017 года.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

«Решение об изменении пенсионного возраста не принято. Необходимо широкое общественное обсуждение этого вопроса. Минтруд России сотрудничает с широким кругом экспертов по вопросам государственной социальной политики», — сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. В Минфине переадресовали запрос РБК в Минтруд. Минэкономразвития не ответило на запрос на момент публикации.

Источники


  1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. — М.: Санкт-Петербург, Издательский дом «Право», 2010. — 468 c.

  2. Прокуроры и адвокаты: Знаменитые процессы: моногр. ; Литература — М., 2014. — 608 c.

  3. История политических и правовых учений / Н.М. Азаркин и др. — М.: Норма, 2007. — 900 c.
Будет ли изменение пенсионного возраста
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here